지역사회보건사업

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지역사회보건사업의 기획과정에 대해 간략하게 알아야 하며, 특히 우선순위 결정에 대해 좀 더 주의깊게 살펴보는 것을 권한다. 한국에서 현재 실시하고 있는 각종 질병별, 생애주기별 지역사회보건사업에 대해서도 알고 있어야 한다.

1. 개요

1) 정의: 민간부문에서 해결하기 어려운 지역주민의 건강문제를 공공조직을 통해 해결하기 위한 보건사업

2) 지역사회의학: 지역사회보건사업은 지역사회의학의 일부

(1) 정의: 지역사회의 보건문제 해결을 위해 의사, 기타 보건요원, 지역주민이 협력해 모든 주민에게 포괄적 보건의료서비스를 제공하는 것을 목적으로 하는 의학

* 구체적인 예시로는 급성기 질환으로 병원에 입원했다 퇴원한 지역사회 주민을 완전히 회복할 때까지 지역사회 내에서 돌보거나, 해당 지역사회의 보건문제에 관한 정보를 의료기관에 제공하며 협력하는 등의 행위들이 있다.

(2) 실행을 위한 기본요소

① 책임성

• 인구집단 전체 대상

• 필수적 치료뿐만 아니라 건강증진, 예방 등을 포함하는 포괄적 서비스

• 해당 서비스의 질을 적정 수준으로 유지

② 효율성: 체계적 의료전달체계 확립 필요 (지역화, 단계화 등)

③ 지역주민의 자발적 참여

3) 일차보건의료: 지역사회의학 중 필수적 의료에 해당

(1) 배경: 알마아타선언(1978)으로 일차보건의료 개념이 등장

(2) 내용

① 흔한 질병에 대한 치료

② 주요 보건문제의 예방 및 관련 교육

③ 식량/식수/필수의약품 등의 원활한 공급

(3) 접근방법

① 예방에 초점: 간단한 치료도 중요하지만, 건강증진과 질병예방이 가장 중요

② 적절한 기술/인력 사용: 일차의료의 범위보다 큰 문제는 상급기관에 의뢰

③ 원인 추구적 접근방법: 보이는 현상만 치료하지 않고 그 원인까지 제거

④ 지역사회의 참여 유도: 각 개인은 지역사회문제의 해결에 공동적 책임을 짐

⑤ 부문간 협조와 조정: 공적 기관, 민간 의료기관 등 다양한 부문의 협력 필요

⑥ 자조, 자립정신: 주민 스스로 문제를 파악하고 해결할 수 있도록 능력 배양

⑦ 지역사회 특성에 맞는 보건사업을 추진

2. 지역사회보건사업의 기획

1단계

기획팀의 조직

2단계

지역사회 현황분석 (인구, 질병이환, 사회 경제적 상태 등을 파악)

3단계

주요 건강문제의 우선순위 결정

4단계

목적과 목표의 설정

5단계

전략과 세부사업 계획의 작성

6단계

실행

7단계

평가

1) 기획의 필요성: 조직원들의 초점을 하나로 맞추고, 가용 자원을 파악해 효율적으로 사용함

2) 지역사회 현황분석

(1) 목적

① 건강문제의 발견

② 건강문제 해결 능력이 지역사회나 보건의료기관에 있는지 파악

③ 보건사업의 평가를 위한 기초자료(baseline) 확보

④ 변화하는 환경이 보건사업에 어떤 영향을 미칠지 예측

(2) 내용: 직접 수집한 자료나 지역사회건강조사 같은 2차 자료 활용

① 건강수준 평가: 지역의 인구/사회학적 특성, 질병부담, 건강불평등 등

② 지역사회의 관심과 장점

③ 지역보건체계 평가: 지역보건사업의 현황, 의료기관의 문제해결능력 등

④ 환경의 변화: 건강문제와 해결 능력에 영향을 미칠 만한 요소 측정

3) 우선순위 결정: 한정된 자원을 어디에 사용할 것인가 결정

(1) Bryant의 결정 기준

① 문제의 크기: 유병률, 발생률 등

② 문제의 심각성: 긴급성, 중증도, 사회경제적 손실 등

③ 기술적 해결 가능성: 실제로 보건사업이 얼마나 효과가 있을지 예측

④ 지역주민의 관심도

(2) Hanlon & Pickett의 결정 기준, Maryland 황금 다이아몬드 등 다양한 방법 존재

4) 목적 & 목표 설정: 목적 - 일반적 기술 / 목표 - 구체적 기술

좋은 목표의 기준: SMART

① Specific: 명확하고 간결함

② Measurable: 측정이 가능해서 평가할 수 있음

③ Appropriate: 사업의 목적에 부합함

④ Reasonable: 합리적이고 실현 가능함

⑤ Timed: 목표 달성을 위한 데드라인이 있음

5) 전략 및 세부계획: 흔히 다음과 같은 유형이 활용됨

(1) 개인 수준: 개인 진료, 교육, 행태 개선 훈련, 예방/재활, 유인 제공 등

(2) 개인 간 수준: 기존 인간관계 활용, 새로운 인간관계 개발(자조집단 등)

(3) 지역사회 수준: 사회마케팅, 매체 홍보, 정책 개발 등

3. 한국의 질병별 지역사회보건사업

1) 감염성질환 관리사업

(1) 질병관리청이 총괄: 다양한 감시체계 운영 중

(2) 법정 감염병 지정 및 관리

(3) 신종 감염병에 대한 다양한 법률 개정

• 감염병 전문병원 설립, 관련 전문인력 확충

• 감염병 확인조사/진찰 거부자에 대한 강제조치

• 병동 폐쇄, 진료중단 등으로 손실을 본 의료기관에 대한 보상 등

2) 비감염성질환 관리사업

(1) 암: 암 예방사업, 암 조기검진, 암환자 치료비 지원, 재가암환자관리 등

(2) 심뇌혈관질환

① 1차예방: 건강증진사업, 대국민 건강생활실천홍보사업

② 2차예방: HTN, DM 환자 전산등록, 맞춤형 환자교육, 알림서비스

③ 3차예방: 지역별 심뇌혈관질환센터 설립, 환자 가정방문서비스

(3) 호흡기질환, 관절염질환 등에 대한 권역별 전문질환센터 지정 및 운영

4. 한국의 생애주기별 지역사회보건사업

1) 모자보건사업

(1) 대상: 모성인구(15~49세 여성), 어린이인구(< 15세)

(2) 주요 지표

모성사망비

영아사망률

③ 주산기사망률

(3) 사업내용

① 산전관리, 분만관리

가족계획

• 보건교육 (주기적 검진의 중요성, 임신 관련 위험 증상 등)

• 풍진, B형간염 항체 보유여부

② 여성질환: 자궁경부암, 유방암 검진사업

③ 소아 예방접종: DTaP, MMR 등 필수 예방접종 지정 및 관리

④ 기타: 모유수유권장사업, 선천 6개 질환 선별검사 지원 등

(4) 현황

① 산전진찰수진율, 의료기관분만율 거의 100%

② 높은 제왕절개분만율(42%): 의료비 상승에 기여함

③ 저체중출생아비율 증가: 보조생식술 빈도 증가, 출산연령 증가 등의 원인

④ 모성사망 주요 원인 중 감염의 비중이 감소

⑤ 어린이 비만, 어린이 당뇨병, 아동학대 등의 증가

2) 청소년보건사업

(1) 대상: 청소년의 정의가 다양하나, 편의상 학교에 다니는 연령대인 경우가 많음

(2) 사업내용

① 학교 내 보건시설 확보, 학생/교직원 건강검사, 신체발달상황 기록 작성 등

② 음주, 흡연, 약물 오남용의 예방교육, 성교육, 정신건강증진 교육

③ 예방접종 완료 여부 확인 등

3) 노인보건사업

(1) 목적: 활동적 노화(active aging), 건강수명 연장

(2) 현대사회의 노인문제

① 노인 인구의 절대적 & 상대적 증가 추세

② 가족 부양기능의 약화

③ 노인 의료수요 및 의료비 증가

(3) 사업내용

① 건강증진: 가정방문 노인운동 프로그램, 영양개선프로그램, 보건교육 등

② 건강검진

• 생애전환기 건강진단사업: 인지기능, ADL, 우울증, 배뇨장애 등 검사

• 저소득 노인 대상 안검진 및 개안수술사업

• 치매조기검진사업, 지자체 치매안심센터 설치 등

③ 보건의료서비스: 가정방문 간호사, 의료비 경감, 구강위생 사업 등

④ 장기요양: 방문요양, 방문목욕, 방문간호, 주야간보호, 단기보호 등

예방의학과 공중보건학 제4판, pp.934-940, 1081-1116, 1287-1320